da dann Netzbetreiber die weniger oder nichts bauen, "günstig" ein Netz vorfinden würden und das möglichst "billig" haben möchten
Wie wäre es damit, dass zwar die Netze "zusammengelegt" werden, aber für die Daten der Anderen eine Gebühr erhoben wird? Also wer mehr "fremde" Daten weiterleitet, als er "eigene" Daten weiterleiten lässt, bekommt Geld, das damit die "Belohnung" für den Ausbau seines Netzes ist.