O2 verlangt 7 statt 2 Cent netto

Wieso berechnet o2 ab dem 30. April für jede sms im EU Ausland ca. 7 Cent und dies wenn man eines der all in Pakete gebucht hat und die EU roaming flat gebucht hat. Die dort inkludiert nur voice und data, das ist ja auch ok und sms ist nicht drin, also nichts inkludiert aber wenn man diese Option bucht kostet die SMS Dann sieben statt wie von de die EU ab Ende April verordnet zwei Cent mehr als der Nationaltarif. Wie kann man sich das erklären?