Frei?

Was ist an dem geplanten WLAN frei? Wird es kostenlos an jeder Straßenkreuzung zur Verfügung stehen?
Dem Text entnehme ich, dass weiter nichts geschehen soll, als strukturschwache Regionen ans Netz anzuschließen. Das geschieht zur Zeit ganz "unfrei" in den meisten Bundesländern.