Die deutschen LTE Netze müssten eigentlich last leer sein

In Deutschland hat der Durchschnittsuser einen Tarif mit ca. 2 GB Datenvolumen, in Polen z.B. sieht es ganz anders aus:

a) Orange hat seit Jahren reine Routertarife mit z.B. 100GB - für 80-90 zloty/Monat (20€), wenn man mit der Kündigung droht, für 50 zloty/Monat (12€). Viele Nutzer in Polen wickeln also ihre komplette Datennutzung auch zu Hause über den Mobilfunk ab und haben keinen Festnetzanschluss mehr.

b) in den Handytarifen sind auch oft 5-20 GB enthalten, teilweise gibt es auch Tarife, bei denen sich die Familie 100 GB teilt.

Und trotzdem gibt es kaum Neztzüberlastung.

Kann es sein, dass die deutschen Netze und Frequenzen, insbesondere Vodafone, eigentlich deutlich mehr Datenkapazität hergeben würden, nur durch die jetzt vermarkteten Tarife nur ein kleiner Bruchteil der vorhandenen Kapazität genutzt wird?
O2, die kaum ein LTE Netz haben und gerade am basteln sind, will ich mal bewusst ausklammern aus dieser Diskussion. Bei der Telekom gehen vermutlich auch viele Kapazitäten für für die Hybridanschlüsse drauf, aber bei Vodafone müssten doch bei den Tarifen 80-90% des Netzes leer sein.
Hat jemand evtl. Infos zu tatsächlicher Auslastung versus tatsächlicher Kapazität des Vodafone Netzes?